各市县商务主管部门、自治区重点联系的流通企业、宁夏商业集团公司、宁夏物产集团公司：
   
　　2006年我区积极推进流通现代化建设，大力推广现代流通方式，不断加大各方面对现代流通的支持力度，大力实施项目带动战略，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，加快推进贸工农、内外贸经营一体化，优化流通结构，提升流通现代化水平，有效地促进了地方经济的快速发展。现将有关情况通报如下：

　　一、2006年流通改革发展情况

　　(一)商品销售快速增长，市场规模进一步扩大。2006年全区实现社会消费品零售总额199亿元，比上年同期增长14.1%，其中批发零售贸易业、住宿和餐饮业零售额分别增长14.3％、14.4％。全区限额以上连锁经营企业销售额占社会消费品零售总额的17％以上，连锁企业商品周转速度加快。新华百货连锁超市经营公司2006年实现销售收入3.5亿元，比上年增长40％。连锁经营已经成为扩大销售、促进消费的主要推动力量。

　　(二)现代流通基础设施和手段不断完善。在自治区流通现代化财政贴息项目和商务部“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”带动下，各地连锁经营店铺、物流配送中心、电子商务建设进展迅速。宁夏供销社中农金合公司在全区14个试点县，利用已有的仓储设施，改造建设了15个农资配送中心，13个日用消费品配送中心，初步形成布局合理、快捷畅通的供应网络；新华百货连锁超市公司启用奥博克连锁版信息系统，在商品信息管理方面得到了实质性提升；中卫市荣盛超市公司建设的连锁店铺，给中卫市城市商业增添了现代气息。各地一些较大型零售企业建立了自己的公司网站,基本实现了企业内部信息传递、业务流程和管理的数字化、网络化。

　　(三)流通服务业品牌建设初见成效。老字号申报评定工作取得积极进展。银川协力厚医药连锁总店和宁夏敬义泰清真食品有限公司被商务部认定为“中华老字号”。宁夏灵农畜牧业发展有限公司被中国商业联合会授予“中国商业名牌”。“沙漠王子牌”清真牛羊肉被授予“中国十大清真品牌”。全区已评选出一批五星级和四星级加油站。城市居民消费向品牌化、个性化、时尚化方向发展，品牌消费渐成流通市场消费热点。

　　(四)财政对现代流通发展的支持作用明显。2006年自治区商务厅、财政厅继续加大对流通企业现代化建设的财政支持力度，安排300万元用于各市县流通现代化项目财政贴息。商务厅会同财政厅深入到基层和企业对各地申报的现代流通项目进行逐个实地考察,经过严谨的研讨论证,从申报的37个项目中,支持了21个有发展潜力的项目，对指导和推动全区“农改超”、社区示范店、配送中心建设起到了重要作用。

　　(五)社区商业示范区建设工作全面启动。商务厅制定了《宁夏区级社区商业设置与服务规范》，在全区开展了以“便利消费进社区、便利消费进家庭”为主题的社区商业“双进工程”。银川市也制定了相应的规范，各项工作积极有效。银川市民生和新城南社区被商务部评审为“全国社区商业示范区”，银川市海宝社区等5市7个社区被确定为“自治区社区商业示范区”。自治区商务厅被商务部授予全国社区商业先进单位，银川市商务局杨小芹、黄建新被授予全国社区商业先进个人。

　　(六)培训现代流通人才，改善发展基础。自治区商务厅把培养现代流通人才，作为发展和建设现代流通的根本出发点和落脚点。2006年11月，商务厅联合中国连锁经营协会举办“全区现代连锁企业内外贸经营策略培训班”，聘请精通现代流通业务、具有长期连锁经营实战经验的国内知名专家、教授对全区各级商务干部和重点流通企业的中层管理者进行了系统的培训，收到了良好的效果。一些企业也根据自己的业务需要，开展了各方面的员工培训，奠定了企业发展的人才基础。

　　2006年我区流通现代化取得的成绩是明显的，但也存在一些突出问题，主要表现在：

　　内外贸一体化进程比较缓慢。由于对外贸业务、审批手续不熟悉，内贸流通企业很少做或根本不做国外商品。零售企业经营的国外商品仅局限在化妆品、手表等商品。外贸企业在国内大多无销售窗口，市场范围主要依赖于国外。内贸外贸商品分散，分渠道流通，没能形成互为联系、互为补充的统一大市场。大多数流通企业对市场开放受到的冲击危机感不强，应对入世的措施力度不够；部分企业盲目自信，仍旧抱着外资企业不会进驻的侥幸心理。

　　国有流通企业规模小、负债重。由于历史债务、地方财力、体制改革等方面的原因，我区国有流通企业经营萎缩，负债严重，发展受到严重制约。一是区属国有流通企业负债重、困难大。区属商业公司有10家企业，截至2006年11月末资产总额4.09亿元，净资产1040万元，总负债3.96亿元。其中欠银行债务1.65亿元，欠资产管理公司债务本金利息合计1.3亿元；区属物资公司有20家企业，目前总资产2.78亿元，净资产－1.61亿元，总负债4.39亿元。其中欠银行债务1071万元，欠资产管理公司债务9000万元。急需在自治区政府和商务部的支持下“减债脱困”。二是市县国有小型流通企业“脱困”办法少。固原市现有国有流通企业20家，总资产4144万元，净资产2404万元，总负债3688万元。其中欠银行债务1495万元；中卫市有国有流通企业有7家，总资产6193万元，净资产1211万元，总负债5326万元。其中欠银行债务1794万元，欠资产管理公司债务205万元。由于市县企业受经营能力和地方财力的限制，目前无法享受商务部“减债脱困”政策。

　　流通企业管理和技术水平总体比较落后。目前，全区商务系统国有流通企业改制面达到95％左右，市场份额已下降到3%以下。民营经济单体分散经营的流通主体所占比重较高，以满足初级交易为主的传统经营方式与业态形式大量存在。一些连锁企业是从传统百货直接转变而来，仍旧沿袭了传统百货的管理方法，管理模式仍有较浓厚的粗放式经营痕迹，精细化管理没有切实应用到连锁企业经营过程中，没有把先进经营方式和业态的理念、特点、模式与本地市场需求结合起来。

　　区域和城乡发展不平衡，民贸发展未受到重视。南部山区流通企业规模、现代流通方式发展速度和连锁化程度都远远落后于银川和北部地区。占我区半壁江山的南部山区及9个民贸县市，传统的经营模式还处于绝对主导地位，流通企业组织形式以分散的个体户多，规范的现代企业少。同时,处于民贸地区的流通业发展远远落后于城市，农民购物不方便，农产品流通不畅，影响了农民增收和农村消费，城市和农村的流通业发展水平差距明显，直接影响了我区流通现代化发展的整体水平。

　　以上问题在批发零售、成品油、餐饮住宿、农机农资供应等行业都有不同程度的表现，严重制约了我区流通现代化的进一步发展。

　　二、2007年流通改革发展的主要任务

　　2007年流通改革发展任务艰巨，做好工作需要各方面共同努力。

　　(一)加大对流通发展的工作指导和扶持力度，创造促进消费的良好局面

　　第一，创造促进加快发展的政策环境。当前要有计划地推进一些重点工作。一是落实好全区流通工作会议精神。处理好区域流通与国内流通、城市市场与农村市场、生活资料市场与生产资料市场、商业中心与社区商业等方面的关系，统筹国内发展与对外开放。二是持续抓好推进流通现代化的工作。三是努力满足不同消费群体的消费需求，引导和扩大消费。在政策制定上充分考虑现代业态和传统业态、大商业和便利商业的关系，积极发展消费信贷、租赁消费、银行卡消费，以及其他便利消费方式和消费产品。

　　第二，培育、支持现代流通强势企业。真心实意指导和帮助强势企业解决发展网点拆迁、统一纳税、电子商务、户外广告和政策执行中的实际问题。

　　第三，组织企业参加好全国性展会，帮助他们扩大交流，拓宽视野，寻找商机。

　　第四，继续推进商业品牌建设，培育和保护“老字号”，加大对清真品牌的扶持力度。

　　第五，加大对各地商务干部和流通企业中层以上的管理人员的的培训力度，努力建设一支政治合格、业务精通、开拓进取、适应现代流通发展需要的管理和经营人才队伍。

　　(二)坚持科学发展观，把流通业的发展放到经济建设的大局中来，更好地促进地方经济建设

　　第一，要改变流通发展不切实际的铺新滩子的状况。合理布局和安排商业网点、大型商业基础建设，坚决抑制盲目投资和低水平投资，切实把流通的发展及物流园区建设、专业批发市场建设、农村流通网络建设放在改造提升上来，下功夫整合各地、各行业流通资源。

　　第二，要提高流通对扩大地方产品市场销售的能力，提高对区内第一、二产业增长的实际支持。搞好农商对接，促进鲜活农产品国内市场销售；鼓励工业品生产较为集中的城市，设立海关、商品检验检疫分支机构，发展多口岸、多种方式的铁海、陆空联运，建立与地方经济及加工制造业相适应的现代物流运作模式；把连锁企业部的物流配送中心和专业物流企业的社会化配送作为扩大地产商品市场占有率的关健环节，使流通的发展与自治区国民经济各产业发展联系更加紧密，产业关联度更高。

　　第三，要指导企业加快流通现代化进程，引导小规模生产集合为大规模流通。强调企业的统一采购、规模采购，提高自采比例，将绿色标准化、质量安全和现代电子商务采购活动作用于生产领域。

　　第四，改善商品经销结构，在促进生产发展的同时，实现人与自然的和谐发展。认真贯彻落实中央提出的建设节约型社会的要求，以建设高效流通、倡导科学消费、发展绿色贸易为重点，坚持节能降耗与转变内外贸增长方式、优化流通产业结构、倡导节约型消费相结合，促进有利于节约资源和保护环境的生产模式和消费模式的形成。

　　(三)坚持以人为本发展流通及服务业，不断满足人民日益增长的物质文化需要，构建和谐社会

　　制定加油站星级服务、餐饮业、住宿业地方标准，落实好《宁夏区级社区商业设置与服务规范》。树立流通及服务型企业社会责任感，搞好社区商业示范区建设。各级商务主管部门要以群众满意不满意为准则，积极协调与完善社区服务中心功能，满足社区居民和单位的多种商业和服务需求；要探索政府向民间组织购买服务的有效途径和办法；加快调整社区服务中心功能，大力发展连锁便利店、连锁快餐店、家电维修、家政服务、美容美发、娱乐保健等居民保障性和便民化服务。

　　(四)积极推动民族贸易工作，促进民族贸易发展

　　协调落实国家民贸政策，扶持一批民贸流通企业，指导企业开拓中东、中亚、西亚、南亚市场，组织参加中国少数民族商品交易会。

　　(五)帮助国有流通企业“减债脱困”，提升流通企业竞争能力

    争取在商务部和自治区有关部的支持下，将宁夏商业集团公司和宁夏物产集团公司列入2007年商务部“国有流通企业减债脱困工程”计划。协调解决国有流通劣势企业退出机制问题。

　　(六)运用符合市场规律的方法，实现市场秩序的好转

　　认真总结“农改超”和集中发展大型商业设施的经营教训，在注意老旧设施改造的同时，更加注重商品销售的组织化、规模化。在城市和商业集中的农村中心集镇，有计划有重点的发展食杂店、便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储式会员店、百货店、专业店、家居建材店等多种商业业态。构建社区商业中心、市级商业中心和城郊商业中心。继续推进成品油流通现代化，完善成品油市场信息监测系统，加强加油站星级管理，整顿规范石油市场秩序。贯彻落实好《商业特许经营条例》。
　　（宁夏商务厅商业改革发展处 ）